关于印发《黑龙江省建设工程**生产措施费使用管理办法》的通知

关于印发《黑龙江省建设工程**生产措施费使用管理办法》的通知

各市（行署）建设局（建委），省农垦、森工总局建设局，省森工建设**站
，各建设
、施工
、设计单位
，工程造价咨询企业及有关社会中介服务机构
： 现将《黑龙江省建设工程**生产措施费使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ七年三月二十九日

主题词：城乡建设 **生产 通知

校对：省建设工程造价站 *静双            共印700份

黑龙江省建设工程 **生产措施费使用管理办法

**条 为加强建设工程**生产措施费的使用管理
，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止**事故发生，根据《中华人民共和国**生产法》
、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程**生产管理条例》、《黑龙江省建设工程**生产管理办法》
、《黑龙江省建设工程造价管理规定》等法律、法规
、规章的规定
，结合我省实际情况制定本办法
。

第二条 本办法适用于黑龙江省行政区域内的建设工程
。

第三条 本办法所称**生产措施费是按照**有关规定和建筑施工**规范
、施工现场环境与卫生标准
，购置施工**防护用具、落实**施工措施以及改善**生产条件所需的费用。内容包括
：环境保护费、**施工费、文明施工费、临时设施费及防护用品等费用。具体内容详见《黑龙江省建筑安装工程费用定额》

。

**生产措施费是不可竞争费，不得列入招投标竞价项目
。

第四条 **生产措施费标准 （一）环境保护费、文明施工费

、**施工费、临时设施费、防护用品等费用。

注：安装
、市政工程的施工围挡（拦）已包含在**生产措施费中，其相应定额规定的项目不再计算
。 

（二）**施工费中建筑物垂直防护架

、垂直封闭防护标准

注：

1
、垂直防护架，按自然地坪**上一层横杆之间的搭设高度
，乘以实际搭设长度
，以平方米计算。借助外脚手架时，按50%计算；单独搭设时，按****计算。

2、预算定额相应项目、消耗量定额相应项目不在计算
。

基本费是施工单位在施工过程中按有关**生产规定、规范及标准
，用于**生产的基本保障费用。

现场评价费是施工单位达到有关**生产规定
、规范及标准
，经建设行政主管部门建设**监督管理机构（以下简称：**机构）组织**检查现场评价获取的**生产措施费。

第五条 各类工程应经**机构的**检查现场评价（《**生产措施现场评价表》附表1），并按工程造价管理机构核定的标准（《**生产措施费标准核定表》附表2）计算
。

本办法中的现场评价分数只作为计算**生产措施费的依据，现场评价中发现的**隐患
，应按有关法律法规、标准规范的规定进行处理
。

未经现场评价的工程、施工单位不能出具《**生产措施现场评价表》及《**生产措施费标准核定表》的，不得计算**生产措施费
。

施工期间发生四级及以上**生产事故的
，不得计算**施工费。

第六条 建设单位在编制工程概算时，应按本办法规定标准确定**生产措施费。

建设单位在编制预算控制价（拦标价）或标底
，应按本办法规定的标准确定**生产措施费
。

建设单位对**施工有特殊要求需增加**生产措施费的，应结合工程实际单独列出**生产措施增加项目清单

。投标人应当根据现行标准规范，按照招标文件要求结合自身的施工技术、管理等对**生产措施增加的项目费用单独报价。

第七条 施工单位在投标报价时，未按或者低于本办法规定的标准计算**生产措施费，其投标将被拒绝，不得**为中标候选人
。

第八条 建设单位和施工单位应在施工合同中明确**生产措施费的数额
、预付数额、支付时限、使用要求、调整方式等条款。 合同工期在一年以内的，建设单位应自签订合同之日起5日内预付**生产措施费，并不得低于该费用总额的50%
；合同工期在一年及以上的，预付**生产措施费不得低于该费用总额的30%，其余费用应按合同约定拨付
。

建设单位预付(或拨付)**生产措施费超出工程造价管理机构核定费用的

，在工程结算时应予以扣回。

第九条 施工单位的**生产措施费应按以下范围使用：

（一）完善
、改造和维护**防护设备
、设施的支出；

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员**防护物品的支出
；

（三）**生产检查与评价的支出
；

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控的支出；

（五）**技能培训及进行应急救援演练的支出
；

（六）与**生产直接相关的支出
。

第十条 施工单位应建立健全**生产措施费管理制度，明确**生产措施费使用、管理的程序
、职责及权限
，并接受建设行政主管部门和有关部门的监督
。

施工单位应将**生产措施费专户核算，按规定范围使用，不得挪用或挤占。

第十一条 总承包单位依法将工程分包的
，总承包单位与分包单位应在**（劳务）分包合同中明确分包单位**生产措施费的数额、预付数额

、支付时限、使用要求、调整方式等
，并按合同约定及时向分包单位拨付**生产措施费
。

总承包单位对工程项目**生产措施费的使用负总责，并监督分包单位对分包工程的**生产措施费的使用情况。

第十二条 **生产检查现场评价工作由县（区）及以上**机构组织实施。无**机构的
，由市（行署）或农垦、森工总局建设行政主管部门指定有关部门负责实施。负责实施的有关部门应将现场评价的相关情况报其指定部门备案。

**机构依据建设部《建筑施工**检查标准》部分保证项目的主要内容（附表3、附表4、附表5）
，对房屋建筑工程和其他工程进行现场评价
，计算现场评价分数。

现场评价结果分为**（得分在90分以上，不包括90分）、合格（得分在70～90分）
、不合格（得分在70分及以下）三个等级。

施工单位对**机构现场评价时评定得分有异议的，可在7个工作日内向上一级**机构申诉，由其决定是否重新进行现场评价。 **机构根据工程进度进行现场评价：

（一）房屋建筑工程
，现场评价应在工程基础阶段（正负零以下的施工完成60%以上工程量）、主体阶段（正负零以上的施工完成60%以上工程量）、装修阶段（室内外抹灰的施工完成60%以上工程量）进行多次现场评价，每次现场评价应由2名及以上评价人员参加，间隔日期应在30日及其以上。施工工期不能满足间隔日期要求的，每次现场评价的间隔日期可由实施现场评价工作的**机构的主要负责人决定
。

（二）其他工程自工程开工之日起*竣工结束
，现场评价不得少于三次，参加评价人员人数及间隔日期按照上款规定执行
。

（三）**机构每次进行现场评价
，应当场计算评价得分，并将得分填写在《**生产措施现场评价表》上，施工现场项目负责人签字
。施工现场项目负责人无正当理由
，不履行签字义务的
，**机构可以评定该工程本次现场评价得分为零，并在15日内将有关情况书面报告市（行署）或农垦、森工总局**机构备案。

（四）**机构进行的现场评价
，可事先通知，也可随机进行，评价过程中对于3分及其以上的扣分点，应照相或录像（因施工现场未设置而扣分的除外）

。

（五）**机构进行现场评价时，施工单位应提供专（兼）职**监理工程师签字的“**问题或隐患检查整改记录”。

（六）无“**问题或隐患检查整改记录”的，不进行现场评价。

（七）施工单位应自监理单位签发的“工程开工/复工报审表”开工日期
，到“工程竣工报验单”组织竣工验收日期，每15日进行一次“**问题或隐患检查整改记录”
，送专（兼）职**监理工程师在3个工作日内签字。

（八）经**机构认定由于施工单位原因存在下列情形之一的
：

1、“**问题或隐患检查整改记录”未经专（兼）职**监理工程师签字的；

2、“**问题或隐患检查整改记录”记录日期未连续的
。 则当次现场评价分数在90分以上的，扣减5分
；在70～90分的，扣减3分（**扣*70分）；在70分以下的
，按实际现场评价分数记取。

 

 

（九）现场初次评价分数在70分及以下的，经施工单位书面申请
，**机构允许在规定的期限内整改后重新进行一次现场评价，并作为此次现场评价的*终分数。

 

第十三条 **生产措施费标准的核定工作由县（区）级及以上工程造价管理机构组织实施。无工程造价管理机构的，由市（行署）或农垦、森工总局工程造价管理机构指定有关部门负责实施。负责实施的有关部门应将核定工作的相关情况报其指定部门备案
。

县（区）级负责实施**生产措施费标准核定工作的有关部门，应将其相关资料报市（行署）或农垦、森工总局工程造价管理机构备案；各市（行署）或农垦、森工总局工程造价管理机构须将工程项目**生产措施费标准核定的相关资料报省工程造价管理机构备案。 工程造价管理机构（部门），根据**机构（部门）的现场评价结果核定基本费率（费）、现场评价费率（费）

。 工程造价管理机构（部门）的核定工作应在收到《**生产措施现场评价表》后3个工作日内完成。

 

施工单位对工程造价管理机构（部门）核定的**生产措施费标准有异议的，可在7个工作日内向上一级工程造价管理机构申诉，由其确定核定标准是否有误。 工程造价管理机构（部门）的核定工作：

（一）基本费率（费）： 经过现场评价的工程
，计算各项费用的基本费率（费）。

（二）现场评价费率（费）

：

1、现场评价分数在70分及以下的
，不计算各项费用的现场评价费率（费）；

2
、现场评价分数在70-95分的，每增加1分，其现场评价费率（费）增加3.33%，保留小数点后两位数字。计算公式如下： 核定现场评价费率（费）=现场评价费率（费）×（现场评价分数－70）×3.33%。

3、现场评价分数在95分及以上的，计算各项费用的现场评价费率（费）；

（1）房屋建筑工程
，根据**机构对工程基础、主体
、一般装修施工三个阶段的现场评价
，每阶段若干次现场评价中**的一次现场评价分数，计算之和的算术平均值，确定工程的现场评价费率（费）
。

（2）其他工程
，根据**机构若干次现场评价中**的三次现场评价分数，计算之和的算术平均值
，确定工程的现场评价费率（费）
。

第十四条 工程竣工后
，施工单位持《**生产措施现场评价表》，到工程所在地县（区）级及以上工程造价管理机构（或有关部门）申请办理**生产措施费标准核定事宜。 第十五条 施工单位应在提交竣工验收报告的同时
，凭《**生产措施费标准核定表》办理竣工结算
。

第十六条 建设单位或其委托的工程造价咨询单位在审核工程竣工结算时，应按《**生产措施费标准核定表》计算**生产措施费。

第十七条 建设单位应按本办法规定及合同的约定及时向施工单位支付**生产措施费
。建设单位未按本办法规定及合同的约定支付**生产措施费的
，县（区）级以上建设行政主管部门按《建设工程**生产管理条例》第五十四条的规定，责令限期整改；逾期未改正的
，责令该建设工程停止施工。造成人身伤亡事故的，应承担相应的赔偿责任
。

第十八条 工程监理单位应对建设单位拨付**生产措施费情况进行监督。发现建设单位未按本办法规定或合同的约定支付**生产措施费的，应及时提请建设单位支付，拒不支付的，工程监理单位应及时向工程所在地**机构报告。 经**机构（或有关部门）认定为无正当理由
，专（兼）职**监理工程师不履行或拖延履行在“**问题或隐患检查整改记录”上签字义务的
，按《黑龙江省建设工程**生产管理办法》第三十条、第三十一条的规定予以处罚
。

第十九条 工程造价从业人员未按本办法规定计算**生产措施费的
，按《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十九条、《黑龙江省建筑市场管理条例》第四十五条(七)款、《注册造价工程师管理办法》第三十六条的规定予以处罚
。

第二十条 工程造价咨询单位未按本办法规定计算**生产措施费的，按《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第二十条、《黑龙江省建筑市场管理条例》第四十五条(七)款的规定予以处罚

。

第二十一条 建设行政主管部门对报送备案的招标文件，审查**生产措施费是否列入不可竞争费。

第二十二条 建设行政主管部门对报送备案的施工合同
、**（劳务）分包合同，审核是否有约定支付**生产措施费的数额、预付数额

、支付时限、使用要求
、调整方式等条款
。

第二十三条 建设行政主管部门在发放施工许可证时，审核是否有预付**生产措施费拨付凭证。

第二十四条 建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关依照法律、法规
、规章的规定给予行政处分

： （一）对报送备案的招标文件，**生产措施费相关条款没有进行审查
，导致工程价款结算产生纠纷、造成损失的
； （二）对报送的施工合同、**（劳务）分包合同
，**生产措施费相关条款没有进行审核，导致工程价款结算产生纠纷、造成损失的； （三）对没有提交预付**生产措施费拨付凭证，导致颁发施工许可证有过失的
； （四）对在建工程没有进行**检查现场评价，导致工程价款结算产生纠纷、造成损失的；

第二十五条 **机构（部门）工作人员在现场评价工作中弄虚作假
、徇私舞弊
、失职渎职的按《建设工程**生产管理条例》第五十三条的规定予以处罚。

第二十六条 工程造价管理机构（部门）工作人员在核定工作中玩忽职守
、滥用职权、徇私舞弊的按《黑龙江省建筑市场管理条例》第四十七条
、《黑龙江省建设工程造价管理规定》第三十四条的规定予以处罚
。

第二十七条 《黑龙江省建筑安装工程费用定额》中的建筑工程的计算程序以本办法（附表6）为准。

第二十八条 本办法**黑龙江省建设工程造价管理机构负责解释。

第二十九条 本办法自2007年 1月1日起执行。      

附表1： **生产措施现场评价表

 

注
：1、房屋建筑工程
，“评价阶段”一栏按检查时工程形象填写基础、主体、装修。 2、其他工程

，“评价阶段”一栏按检查时工程形象填写。 3、此表可作为汇总表。

附表2：**生产措施费标准核定表

注：1、核查结论：**、合格、不合格
。

2
、计算公式：核查得分=核查项目实得分之和×**** 核查项目应得分之和 （得数保留小数点后两位）。 3、核查得分标准：优  秀
：总计分90分以上
； 合  格：总计分70-90分； 不合格：总计分70以下。

附表4：建设工程**检查现场评价表（市政工程） 企业名称：                工程名称： 检查日期：   年   月   日

注：1、核查结论：**、合格
、不合格 2、计算公式：核查得分＝ 核查项目实得分之和×****    核查项目应得分之和 （得数保留小数点后两位）。 3
、核查得分标准：优  良：总计分90分以上 合 格
：总计分70－90分 不合格
：总计分低于70分

附表5:房屋建筑工程建筑物垂直防护架
、垂直封闭防护**检查现场评价表 企业名称：                工程名称：检查日期：   年   月   日

 

 

注
：1
、核查结论
：**、合格
、不合格 2、计算公式
：核查得分＝ 核查项目实得分之和×****    核查项目应得分之和 （得数保留小数点后两位）。 3
、核查得分标准：优  良：总计分90分以上 合 格：总计分70－90分 不合格：总计分低于70分

附表6
：1单位工程费用计算表（建筑工程定额计价） 工程名称
：